发布日期：2024-05-12 来源: 网络 阅读量（ ）
各县（区）邦民政府，市级各部分，广元经济本事开拓区、市自然气归纳诈欺工业园区、广元邦际铁道港管委会： 《广元市培养和强大兴办业陆续强健发达二十条战略手腕（修订版）》仍旧市政府准许，现印发给你们，请当真贯彻实践。 为鞭策广元市兴办业陆续强健发达，遵照省政府办公厅《闭于印发接济兴办业企业发达十条手腕的知照》（川办规〔2022〕5号）、《闭于陆续优化营商处境典范招标投标主体举止的履行偏睹》（川办规〔2022〕8号）精神，团结我市现实，拟定如下战略手腕。 （一）加疾培养强大一批骨干兴办业企业。依据天分、产值、税收、信用等目标归纳评选50家企业动作骨干兴办业企业，正在工程总承包、市集开荒、人才培养、转型发达、企业团结、科技改进、应急抢险等方面予以大举接济。陆续做大做强邦有兴办业企业，加疾创筑特级（归纳）施工总承包企业。陆续鞭策企业转型发达，要点培养一批公道、水利、电力等上等级天分企业，对天分等第晋升为特级（归纳）和一级（甲级）施工总承包的兴办施工企业，差别赐与200万元、100万元赞美；对晋升为行业甲级天分的勘探、策画企业，赐与20万元赞美；接济龙头骨干企业与大型央企邦企深化团结，踊跃参加都邑轨道交通、归纳管廊、兴办智能化等周围设备。加紧培养工程总承包骨干企业，接济骨干策画、施工企业申报“双天分”，独立发展工程总承包生意。接济具备条款的企业向全经过工程商讨企业转型。胀动中小型企业走“专精特新”发达道道，指点现有劳务企业向专业功课企业转型。确立兴办业企业年度开业收入、拉长功勋、应急抢险、归纳评判转达称道胀动机制。对年度财力功勋跨越3000万元、2000万元、1000万元、500万元的兴办业企业，差别由企业所正在地市或县（区）财务赐与30万元、20万元、10万元、5万元资金奖补。 （二）出力培养引进兴办行业人才。年度各种人才培训准备优先策画兴办行业人才培训经费，依托团结高校每年举办企业家、企业高管、高级专业本事职员、行政束缚职员培训班，依托省内大中专院校每年举办相干注册师及现场束缚职员等专业人才培训班。确立职称评定绿色通道，对据守职业品德、施行阅历富厚、工功课绩超越的兴办类专业本事人才，可通过破格申报条款评审中、高级职称。加大兴办财产工人部队培养，市、县（区）策画财务专项资金，每年度举办1次兴办工人“岗亭大练兵、技术大交手”举止，对优良兴办工人予以称道，授予“广元兴办哨兵”，并正在“广元工匠”项目中设立兴办业人才专项，单列名额定向接济优良兴办工人。对获取省级兴办技术大赛奖项的，接济申报“四川省本事在行”“四川五一劳动奖章”等评选。正在劳务输出大县（区）确立兴办工人培训基地，接济苍溪县申报邦度级、省级兴办工人财产基地，打制“苍溪筑工”劳务品牌。完美本事技术评判体例，落实兴办施工现场技术工人装备程序相干轨制，确立与智能化筑制、绿色化分娩、装置式施工、当代化束缚运营相顺应的设备工程岗亭束缚轨制。深化兴办行业高方针人才引进，机闭、人力资源社会保险部分兼顾搭筑平台，接济企奇迹单元引进兴办业高方针和急需紧缺人才，按规章享福人才引进战略。接济企奇迹单元通过项目团结、本事指示、结合本事攻闭、协同改进等形式，柔性引进高方针人才为“周末工程师”，按《广元市邦民政府办公室闭于印发〈广元市接济要点财产企业人才部队设备十条手腕（试行）〉的知照》(广府办发〔2022〕26号)等规章享福资助赞美。接济招引兴办业总部企业诈欺自己存量土地设备入驻企业人才公寓，用于人才租住。 （三）大举推动兴办业企业招商。弥漫阐发兴办筑材财产专班感化,陆续优化兴办财产招商任务机制和宏大招商项目推动机制。拟定年度行为计划，深化财产链和财产集群招商，继续放大招商规模、优化招商道途、擢升招商质效。以京津冀、珠三角、长三角、成渝地域、新疆等地为要点招商引资市集，踊跃引进兴办业总部企业及兴办业财产链相干企业。对新引进的兴办业企业经认定为总部企业的，从迁入当年起，按其当年拓展市外生意对市或县（区）经济功勋，由企业所正在地市或县（区）财务赐与赞美，赞美程序按我市现行招商引资相干优惠战略规章实践。 （四）深化兴办业金融办事接济。加紧银税互动、政银企团结，拓宽兴办业企业融资渠道，指点银行业机构增加操纵供应链金融产物，扩充信用优秀的兴办业企业以工程施工合同、施工许可证、兴办质料、工程筑筑、企业自筑工程动作增信手腕申请银行贷款。金融行业主管部分加紧培养或引进贸易保理等地方金融机闭，大举发展应收账款保理融资生意。胀动专业工程担保公司为兴办企业融资、缴存各种保障金供应担保。正在现行功令法则下，接济兴办业企业通过行业协召集作互助、配合筹资等改进融资形式，进步承贷本事或告竣直接融资。 （五）大举建议市外里投资企业依法发包。胀动市外里各种社会本钱投资我市工程设备项目时注册独立法人资历的施工总承包企业承筑投资的项目，或者将投资项目施工生意发包给我市具备相应天分的施工总承包企业。各种社会本钱投资企业将投资项目兴办业产值整个留正在属地的，由企业所正在地市或县（区）财务赐与企业赞美，赞美程序遵照企业所正在地市或县（区）财务资金当年预算额度和企业产值、经济功勋归纳确定。 （六）大举扩充专业工程依法分包。全市招标限制价1000万元及以上的各种工程设备项目，招标人需遵照项目境况正在招标文献明晰将完全可能依法分包的专业分包工程和劳务功课举办分包。中标单元分包专业分包工程和劳务功课须经招标人书面审核准许，分包项目标合同代价不得低于市集行情。 （七）大举接济企业发达外向经济。弥漫依托省兴办业发达核心及一体化办事平台，阐发住房城乡设备、经济团结和外事等部分本能，接济企业开荒邦外里市集，助力企业“走出去”。兴办业企业开荒市外兴办市集并将兴办业产值等入统我市的，由企业所正在地市或县（区）财务赐与企业赞美，赞美程序遵照企业所正在地市或县（区）财务资金当年预算额度和企业产值、经济功勋归纳确定。胀动企业与大型央企、邦企、民营企业召集合为永远策略团结伙伴联系。接济我市企业与各级政府平台公司深度团结，继续擢升企业“投融筑营”归纳束缚本事。 （八）加疾推动装置式兴办发达。深切贯彻落实《广元市邦民政府办公室闭于印发〈广元市大举发达装置式兴办的履行计划〉的知照》（广府办发〔2022〕18号）精神，厉刻实践装置式项目正在立项审核、计划审批、土地供应、金融接济、投资赞美等方面战略接济。争持分区推动、慢慢增加，正在市、县（区）核心城区、广元经济本事开拓区、西部家居财产园区的学校、病院、养老院、保险性住房等政府投资设备的民众兴办项目领先增加履行。其他各种政府投资项目优先增加行使装置式布局，正在政府投资项目除外的其他企奇迹投资项目和社会投资开拓项目踊跃增加行使装置式布局。正在全市衡宇兴办工程中大举增加行使预制内隔墙、预制楼梯和预制叠合板，胀动正在村庄住户住房、旅逛民宿设备中行使轻型钢布局。踊跃吸引邦内领先本事的钢布局装置式兴办分娩企业入驻我市。深化胀吹增加，营制接济装置式兴办发达的优秀气氛。 （九）加疾构制智能筑制财产体例设备。认同靠践市住房城乡设备局等3部分《闭于印发〈广元市衡宇兴办和市政根底方法项目工程总承包束缚设施（试行）〉的知照》（广住筑发〔2022〕6号），正在装置式兴办、抢险救灾、政府投资、邦有资金占控股或者主导身分的项目大举扩充工程总承包，建议我市施工企业、勘探策画企业与邦内高天分策画、施工总承包企业组筑结合体参加工程总承包项目设备，鞭策酿成以工程总承包企业为主旨、相干企业深度参加的盛开型财产体例。加疾推动兴办财产园区设备，依据整合股源、合理结构的总体请求，大举鞭策装置式分娩基地、兴办业总部基地、兴办固废资源化诈欺等项目设备。加紧兴办市集主体培养，出力培养集策画、施工、分娩一体化的龙头企业和财产链要点企业。扩充全性命周期束缚，将勘探、策画、预算编制、施工、筑材采购等纳入全经过商讨。接济兴办业企业正在工程设备项目中寻常行使数字化本事，擢升项目音信化智能化束缚秤谌。接济企业搭筑众方合作智能筑制平台，擢升财产链企业协同服从，激动财产链向上下逛延长，打制以智能筑制为主旨的全财产链体例。 （十）加疾兴办周围绿色低碳发达。编制《广元市城乡设备周围碳达峰专项行为计划》，深切发展绿色兴办创筑行为，继续填充一星级及以上绿色兴办数目。到2025年，城镇新筑民用兴办中绿色兴办占比到达100%，推动兴办垃圾泉源减量与资源化诈欺，市城区兴办垃圾资源化诈欺率不低于80%，县城兴办垃圾资源化诈欺率不低于60%。胀动二星级、三星级绿色兴办、超低能耗兴办项目以及高装置率、智能筑制树范项目踊跃争取省级奖补资金。 （十一）优化招投标束缚机制。压实招标人正在招投标举止全经过的主体义务，对招标经过和招标结果负总责，依法必需公然招标的项目，招标人均该当委派起码1—3名招标人代外动作评标委员会成员，弥漫实行招标人主体义务，但不得跨越评标委员会成员总数的1/3。任何单元和部分不得禁止或限度招标人代外进入评标委员会。编制招标文献时，不得超越项目设备必要而对施工总承包企业扶植无闭天分、企业和部分事迹、执业资历、职称等限度性条款，也不动作加分项目。各种工程设备项目均可采用归纳评估法确定中标候选人。招标人正在拟定评审设施时，该当要点调查投标人履约本事、遵纪遵法、重合同、农夫工工资付出、办事方便度、安静分娩等实质，实行分别化评分。相干行业主管部分不得孤单扶植或采用本行业企业信用评定体例。 全市各种总投资3000万元以下（不含3000万元）依法必需招标的邦度投资工程设备项目周至实行评定离别。采用评定离别形式确定中标人的项目，招标人该当正在招标文献中对评标委员会保举中标候选人的方式、数目及定标形式等作出规章。实行评定离别的各种工程设备项目招标限制价中的可角逐用度下浮比例由相干行业主管部分拟定。投标企业依据各行业主管部分拟定的招标限制价可角逐用度下浮比例，加上不行角逐用度动作报价。评标委员会对完全报名投标的企业举办吻合性评审，将通过吻合性评审的企业整个保举给招标人，由招标人遵照投标企业重合同、遵从功令法则、农夫工工资付出等境况，通过直接确定、团体决定等形式，择优确定中标人。400万元以下的邦有企业投资或邦有资金占控股或者主导身分的工程设备项目，项目业主遵照施工企业重合同k8凯发官网、遵从功令法则、农夫工工资付出等境况，择优确定施工企业。 （十二）深化招投标监视束缚。压实招标人囚系义务，确立健康招投标议事决定机制，对招标经过中要紧事项厉刻实行“三重一大”决定圭外。深化招标人主体义务，招标人可正在法定境况除外，进一步与投标人合理商定华而不实、围标串标等不予退还投标保障金的境况。压实招标人、项目主管部分、行业束缚部分义务，对招标文献商定分包的，依法促使相干单元举办分包。项目现场厉重束缚职员（指项目司理、本事担当人和项目总监）该当与投标文献、中标知照书、施工合同商定划一，除不行抗力身分外，准绳上不得举办转换。招标人和囚系部分该当深化施工现场束缚职员每天实名制考勤，督导施工企业担当人每月带班发展安静分娩反省不少于其任务日的25%。厉刻典范招投标投诉受理轨制，厉酷还击围标、串标、恶意骚扰招投标市集治安等违法举止。各级纪检监察部分加紧对招标人和囚系部分履职境况监视反省，不按期查处一批楷模案例并实时向社会转达。 （十三）依法发展政府采购束缚。落实项目“代筑制”进货办事政府采购相闭规章，择优拣选代筑单元。政府投资的公立病院和学校等非策划性设备项目且设备单元不具备宏大项目履行本事的，应踊跃扩充“代筑制”。各级邦度陷坑、企奇迹单元和大伙机闭行使财务性资金采购不属于依法必需举办招标的项目，席卷政府采购工程限额程序以上，与兴办物和修筑物新筑、改筑、扩筑项目无闭的孤单的装修、拆除、修茸项目，以及政府聚合采购目次以内或者政府采购工程限额程序以上、工程招标限额程序以下的政府采购工程项目，该当依据政府采购功令法则实践，依法采用角逐性商道、角逐性磋商或者简单起原形式举办采购，不得规避政府采购。政府采购工程要落实激动中小企业发达的政府采购战略，遵照项目特色、专业类型和专业周围合理划分采购包，踊跃放大结合体投标和大企业分包，低浸中小企业参加门槛，依据《四川省政府采购面向中小企业采购品目指示目次》，确凿预留采购份额面向中小企业采购，预留份额不低于40%。400万元以下的政府投资采购工程项目，除采购项目有格外请求外，采购人该当特意面向中小企业采购，厉禁扶植除餍足必要的最低天分条款除外的任何条款。涉及邦有企业的阳光采购办事平台该当迅即改造优化，大幅度进步采购服从、压减采购本钱、擢升办事方便度。 （十四）出力优化兴办业企业发达处境。加紧非现金保障金束缚，遵照企业重合同、遵纪遵法评定境况扩充保障金分别化缴存设施，评定的重合同、遵纪遵法企业正在年度时限内新承揽项目按应缴保障金的50%缴纳各种保障金（不含农夫工工资保障金），胀动行使专业工程担保公司担保函等非现金形式缴纳履约保障金，接济当地工程担保公司做强做大。党政陷坑、企奇迹单元的工程设备项目投标保障金不跨越招标项目估算价的1%。工程项目已供应履约担保或完毕前已缴纳履约保障金的，设备单元不得同时预留工程质料保障金。除功令另有规章外，农夫工工资专用账户资金和工资保障金不得因付出为本项目供应劳动的农夫工工资除外的理由被查封、冻结或者划拨。周至扩充工程款付出足额担保，应正在招标文献及合同专用条目中予以明晰。落实减税降费战略，落实邦度接济西部大开拓、研发用度加计扣除、固定资产加快折旧等相干税费优惠战略。工程设备项目标发包单元和承包单元正在签署合同中该当明晰计税条目。周至扩充工伤保障轨制，兴办业企业依法插手工伤保障，为从业职员缴纳工伤保障费。胀动企业自助进货贸易不测保障。出力优化兴办业企业家发达处境，依法保险民兴筑筑业企业合法策划举止，对“法无明文禁止”的企业举止，不得以违法对于。依法珍惜民兴筑筑业企业家人身权利和合法权利，依法庄严采纳限度民兴筑筑业企业家人身自正在的强制手腕。 （十五）厉刻实践计价束缚规章。各参筑义务主体要当真贯彻实践现行《设备工程工程量清单计价典范》等行业计价束缚规章，合理分摊计价危险。设备单元正在编制招标文献和制订合同条目时，不得采用无尽危险、完全危险等观点规章计价中的危险实质及规模。房筑和市政工程涉及厉重质料、筑筑代价、施工死板行使费等的危险幅度值依据川筑制价发〔2021〕302号规章实践。交通运输、水利等行业应由行业主管部分按现行调价规章的代价危险幅度值实践。胀动优质优价，工程履行时候的可调质料、筑筑单价由发承包两边据实具名确认，不得直接以音信价动作可调质料、筑筑施工时候代价。结算时，发承包两边遵照相闭规章及施工合同商定举办调治。 （十六）完美工程结算付出体例。周至扩充施工经过结算，设备单元应按合同商定的计量周期或工程进度结算并付出工程款。工程完毕后，设备单元应实时按规章举办完毕结算审核，可邀请中介机构协助审核，准绳上自提交吻合请求的原料之日起3个月之内已毕，不得以审计单元未已毕决算审计为由，拒绝经管工程结算和工程款付出。设备单元应按相干请求向施工单元供应工程款付出担保。民众工程项目该当依据邦度相闭规章确保资金准时付出到位，设备单元不得以未已毕审计动作延期工程款结算的原因。工程完毕验收的工程应正在规章的结算周期内已毕结算。厉刻实践工程预付款轨制，预付款应不低于合同总价（扣除暂列金额）的10%。审计陷坑依据法定职责，对民众工程项目发展审计监视。 （十七）大举擢升筑材采购服从。陆续发展“广元制”筑材产物德料擢升和低浸分娩本钱行为。做实做强现有邦有企业筑材“集采平台”，弥漫阐发“集采平台”代价、急切、金融、科技等上风，吸纳全财产链筑材分娩企业、金融办事机构等入驻平台，以平台激动邦有企业筑材产物倾销。邦有企业投资项目物资、方法筑筑、质料该当本着进一步简化圭外、便捷办事的准绳采购筑材。 （十八）深化机闭协作。全市每年度召开一次兴办业发达大会。市、县（区）分担担当同志每季度召开1次兴办业发达调节会，研讨处分兴办业发达的宏大题目和对策手腕。弥漫阐发兴办筑材财产专班感化，从对象绩效、发达改造、交通运输、水利等部分选派任务力气充沛到市、县（区）兴办筑材财产专班办公室，兼顾发展任务。深化兴办业发达效力评估，每季度对各县（区）和市级相闭部分任务发展境况、兴办业产值落地率等举办督导。将兴办业发达纳入邦有企业经开业绩薪酬调查实质。 （十九）深化接济保险。市、县（区）政府接济设立财产发达基金，大举接济兴办业发达。市、县（区）财务部分将接济兴办业发达所需的相干资金纳入年度财务预算，确保相干培训、赞美和补贴实时足额兑现到位。 （二十）深化运转调节。市住房城乡设备局确立运转调节任务机制，深化运转调节和结果操纵，鞭策任务落实，并将运转调节境况动作兴办业高质料发达调查凭据之一。 本手腕自印发之日起履行，有用期5年，《广元市邦民政府办公室闭于印发〈广元市培养和强大兴办业陆续强健发达二十条战略手腕〉的知照》（广府办规〔2023〕2号）同步废止。
